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公元前8年，王根病重，举荐王莽代替大司马之位，在淳于长死后，王莽继他的三位伯、叔之后出任大司马，时年38岁。

王莽执政后，克己不倦，招聘贤良，所受赏赐和邑钱都用来款待名士，生活反倒更加俭约。有一次，百官公卿来探望他的母亲，见到王莽的夫人穿着十分简陋，还以为是他家的奴仆。公元前7年，汉成帝去世，汉哀帝继位。

他的外戚，他祖母定陶国傅太后与丁皇后的家族开始得势。

王莽只得卸职隐居于封国封地新都，遂闭门不出，安分谨慎，其间他的二儿子王获杀死家奴，王莽严厉地责罚他，且逼王获自杀，得到世人好评。

王莽隐居期新都期间，许多官吏和平民都为王莽被罢免鸣不平，要求他复出，汉哀帝只得重新征召王莽回京城侍奉王太后，但没有恢复其官职。

元寿二年，汉哀帝去世，并未留下子嗣。

太后王政君在皇帝驾崩后当天就起驾到未央宫，收回传国玉玺。

王太后于是下诏，要求朝中公卿推举大司马人选，群臣会意，于是纷纷举荐王莽，只有前将军何武与左将军公孙禄表示反对。

两人于是互相推举对方，以示对王氏外戚专权的不满。

不久后，王太后诏命王莽再任大司马，录尚书事，兼管军事令及禁军。

其后他拥立九岁的汉平帝登基，由王莽代理政务，得到朝野的拥戴。

此后王莽的政治野心逐渐暴露。

他开始排斥异己，先是逼迫王政君赶走自己的叔父王立，之后拔擢依附顺从他的人，诛灭触犯怨恨他的人。

王莽知道要维持自己的地位就必须强化自己在朝中的势力，于是他主动巴结当时著名的儒者大司徒孔光。

孔光是三朝元老，深受王太后和朝野的敬重，但为人胆小怕事，过于谨慎。

王莽于是一边主动接近和拉拢他，引荐他的女婿甄邯担任侍中兼奉车都尉，一边以王太后的名义逼迫孔光为自己宣传造势，利用孔光上奏的影响力充当自己排斥异己的工具。

于是上奏弹劾何武与公孙禄，将他们免去官职。

后又以各种罪名陆续罢免了中太仆史立、南郡太守毋将隆、泰山太守丁玄、河内太守赵昌等二千石以上的高官，剥夺了高昌侯董武、关内侯张由等的爵位。

与此同时，王莽逐渐培植了自己的党羽，以其堂弟王舜、王邑为腹心，用自己的亲信甄丰、甄邯主管纠察弹劾，平晏管理机事事务。

王莽平时表情严肃一本正经，当想要有所获取利益的时候，只须略微示意，他的党羽就会按他意思纷纷上奏，然后王莽就磕头哭泣，坚决推辞，从而对上以迷惑太后，对下向平民百姓掩盖自己的野心。

元始一年，大臣们向王太后提出，王莽定策安宗庙的功绩与霍光一样，应该享受与霍光相等的封赏。

王莽得知后，上书表示，他是与孔光、王舜、甄丰、甄邯共同定策的，希望只奖励他们四人，以后再考虑他，并不顾太后多次诏令，坚决推辞。

大臣们不断向太后建议，王莽在假意推辞再三之后接受了安汉公的称号，但始终拒绝接受封给他二万八千户食邑俸禄；此外，王莽与其三大亲信升任四辅之位：王莽为太傅，领四辅之事；孔光为太师、王舜为太保、甄丰为少傅，位居三公上。

四辅大权独揽，除封爵之事外，其余政事皆由安汉公、四辅平决。