“军队越多军费就越多，其他方面越来越缺钱。”

“比如赈灾。”

“天下田地皆有主，哪怕是朝廷，都找不到一块地方可以另外安置这二十五万人，即便是分散安置到二百五十个州县，也都难以消化。”

“因为地少，人不少。”

“因为，朝廷没钱送他们回去，地方也不愿意接收，强行推动，只会酿造更加惨痛的悲剧。”

人离乡贱，在这个时代是血淋漓的事实，人离了家乡，就是多余的。

即便是朝廷也无法安置。

毕竟安置难民不仅仅是给房子就够了的，不给田地，他们根本无法养活自己，而安置二十五万难民，起码需要两百万亩田地才行。

那不是单纯的钱的问题，而是……人家根本不卖。

数量太大了。

土地是人赖以生存的根本，宋朝商业高度发达，田地利用率是历代之最，汉代粮食总产量仅320亿斤，唐代仅595亿斤，可宋代有1284亿斤！

而国土面积，宋朝仅有汉朝的二分之一，唐朝的四分之一！！

人对于田地来说，完全到了多个萝卜一个坑的地步，做佃农都需要竞争，可以说这些难民除了回家乡，去哪里都是多余的，而家乡，全是沼泽……

包拯对于大宋的现状再清楚不过。

所以，他对着苏彧语重心长的说道：“庞籍用宰相之位换你出狱，为的就是你有安置这二十五万难民的办法，怕耽误了你的最佳时机啊。”

“你在走一条完全不同的路。”

“这条路走通，大宋朝冗官、冗兵、冗费就从根上有了解决的办法。”

“所以。”

“接下来你要做什么，我也会全力帮助，也希望你最终不要辜负了那些相信你的难民。”

包拯告诉了苏彧这些难民的绝境和绝望，也告诉了他，不是朝廷和大臣们不想，而是没有办法去解决这些问题。

他们有试过去解决，但是失败了。

庆历新政仅仅持续了一年多就宣告失败，范仲淹等人想要动贵族官僚的利益，然后稍微照顾一下平民百姓，反对的浪潮就将他们彻底淹没。

改革的道路行不通，但是，苏彧这条道路……似乎能行。

前提是苏彧真心去做，而非借此为跳板，所以，包拯带他来看难民营，告诉他难民已经无路可退，告诉他他是唯一解救他们的希望。

“我会的。”

苏彧没有多解释什么，只是很认真的回答道，所有人都以为他是王莽，然后庞籍、包拯这些人，都希望他一辈子处于“恭谦未篡时”。

但实际上，他所想的，和那些人完全不一样。

他要拯救大宋。

他是穿越者，也曾是红旗底下的少年，他并不想当一个毫无梦想的权贵豪绅，那没有意义，也罔来这个世界走一遭。

“张大！”

“属下在。”张大当即抱拳听命。

苏彧看着营外的空地，说道：“起篝火，杀两千只羊，今晚，开晚宴，彻查人群，只要有咳嗽发烧的全部送入隔离区。”

“留一百只羊给他们烤好了送过去。”

“今晚，肉管够！”